华盛顿时间11月28日发布公告，就中国普通铝合金板材进口问题独立展开反补贴调查（即双重反向调查）。美国商务部发起的贸易救济调查是自美国商务部以来首次展开的。商业开始对加拿大软木行业进行反补贴调查，为期25年。
第二天，中国商务部部长答复说，美国政府赞助对中国的普通铝合金板材进行反倾销和反补贴调查，而不是基于国内的工业应用。这是25年来美国商务部首次单独发起贸易救济调查，在国际贸易史上，美方的做法也是罕见的，中方对美国的贸易保护倾向表示强烈不满。
李国刚，白案LLP的高级贸易顾问，前商务部贸易官员，告诉《经济观察家》，无论是在世贸组织的反倾销协议中，还是在美国海关L.噢，也就是说，有代表性的商业建议。申请书附有充分和准确的证据。目前，尽管商务部官员已经给出了一些解释，他们似乎不能解释所有这些。
自2017年以来，美国商务部发起的贸易救济调查已经达到79次，比去年同期增加了65%，但区别在于，这次美国商务部将同时扮演法官和原告的角色。
根据诉讼程序，这项非常特殊的双重反调查将于2018年7月作出最终裁决。中美两国政府、相关行业和企业之间的贸易争端将在未来8个月内发生。
本调查针对普通合金铝线圈，即厚度在0.2～6.3mm之间的扁平线圈铝制品。这些产品主要用于建材、交通工程、基本电子元器件、电器等。值得注意的是，调查还针对第三国进一步加工的普通合金板，包括但不限于退火、回火、油漆。打磨、打磨、修剪、切割、冲孔和切割。这意味着通常避免双重征税的贸易措施不会有效。
美国商务部在没有工业申请人的情况下，对从中国进口的普通铝合金板材展开了一项双重反转调查。根据商务部的数据，美国从中国进口的普通铝合金板材自2005年以来一直在增长。此外，美国国际贸易委员会(USITC)根据1930年《海关法》第332(g)条(即《332竞争力调查》)进行的一项调查显示，中国的铝工业呈现出系统性和标志性。产能过剩，也给中国向美国市场出口更多的铝产品带来潜在压力，因此，鉴于上述情况，决定对原产于中国的进口铝合金板材进行反倾销和反补贴调查。
李国刚长期从事反倾销、反补贴等贸易救济工作，参与中国反倾销法规的制定和50多起反倾销、反补贴案件的调查。自动备案要求特殊情况，满足证据的充分性和准确性，但该规则并没有对特殊情况作出定义和解释，在60年代的谈判史上，特别情况主要是指许多小企业不能胜任的情况。组织申请归档。
李国刚对《经济观察报》说，美国商务部根据目前的对外解释，对特殊情况没有给出充分、有说服力的解释。日本半导体工业和布什政府于1991对加拿大软木工业发起的反补贴调查。
在没有行业申请的情况下，侦查机关主动提起诉讼，即既作为原告又作为法官，从而客观上不能保证后续侦查和判决的公平性和客观性。李国刚说，我国在反倾销案件中采取独立立案的做法，正是因为政府资助的贸易救济调查往往具有明显的贸易保护主义倾向，在国际社会普遍使用较少。
在美国的一些智囊团专家看来，这种做法也直接指向了贸易保护主义。虽然反倾销和反补贴税调查是美国政府的常用手段，但政府自己发起的调查却发出了彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的贸易专家查德·鲍恩(Chad Bown)表示，特朗普政府不会等待美国工业界出面要求调查，他们已经表现出提供进口保护的愿望。
发起双边调查的主动性必然与特朗普政府制定贸易政策的基础有关。特朗普的贸易政策制定是建立在美国优先计划的所有出发点和基础之上的。特朗普的竞选活动为美国提出了一个优先计划，并且在他当选后没有停止。李国刚说。
在美国的优先事项中，有几个方面的贸易政策：重新审查《北美自由贸易协定》；要求美国商务部查明其他国家违反贸易协定的情况，并采取措施；要求美国财政部认定中国为治国良药。货币操纵者；要求WTO对中国采取更多措施；利用301、201、232A等规定对中国的非法贸易行为采取更多措施。
就铝制品而言，美国自2017年以来对进口铝制品采取了一系列限制措施，包括启动332项中美贸易调查，启动对中国铝箔产品的双重否定调查。世贸组织就中国政府对原铝产品的补贴和进口铝产品的引进展开磋商，没有威胁美国国家安全展开232次调查等。
2017年10月27日，美国商务部就原产于中国的进口铝箔发布了反倾销初步裁决。裁决范围在96.81%-162.24%之间，同时8月份关于反补贴的初步裁决（补贴率为16.56%-80.97%）。美国商务部对从中国进口的铝箔征收了临时反倾销和反补充税，总税率为113.37%至243.21%。
今年年初以来，美国开展了79次贸易救济调查，同比增长65%，这是传统的贸易救济调查（包括反倾销和反补贴）。今年，美国还发起了一项非传统贸易救济调查，如301、201、232，这些被认为是生锈的条款已被使用。此外，美国加强了海关执法，并在2016年通过了《海关再授权法》。海关，而不是美国商务部，将加强在过境贸易中实施反规避和关税征收，这也是一个非常严格的措施。
在11月10日举行的亚太经合组织会议上，特朗普再次提到美国的优先权理论，说应该采取措施结束不公平的贸易。就在上周，美国政府向世界贸易组织（WTO）提交了一份长达40页的针对中国自动收购火星的法律申请。中国加入WTO后的经济地位。
可以说，特朗普政府的保守贸易政策是一贯的，不会改变的。这包括美国正在考虑退出北美自由贸易协定，以及加拿大和墨西哥之间正在进行的谈判。李国刚身份证件。
调查程序与一般贸易案件的程序相同。美国国际贸易委员会和美国商务部将同时进行调查。他们分别负责损害调查、倾销调查和补贴调查。关于反补贴和反倾销调查的初步裁决将在明年2月和4月作出，最终裁决将分别在明年7月和6月作出。李国刚担心在全球贸易救济领域，潘多拉的盒子将被打开，一系列连锁反应将被触发。
2013年，欧盟委员会威胁要对中国无线通信设备展开调查。中国因其明显的保护主义倾向而强烈反对。最后，欧盟委员会于2014年3月发布公告，放弃了这一举措。保护国内产业的力度在政府中很普遍，但是由于贸易保护的倾向过于明显，各国在利用政府自主权提起诉讼时谨慎。李国刚说，一旦美国此举最终对中国企业产生不利的影响，就可能引起跟进和仿效，尤其是在第三世界国家。这对世贸组织的贸易规则也是一场灾难。
李国刚的分析表明，如果美国商务部发起的双边调查不利于中国的初步裁决，中国政府很可能向WTO提出解决争端的要求。对加拿大软木塞征收新税引起了加拿大人的不满。11月28日，加拿大人表示，他们将向世界贸易组织的决定提出质疑。
同时，李国刚认为，中国商务部不会排除在一定程度上对美国汽车业展开贸易救济调查的可能性。2009年奥巴马政府发表讲话后，中国商务部对美国汽车展开了反倾销调查。介绍了中国轮胎产品的特殊保护措施。
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