银川市兴庆区民政局婚姻登记处为新婚夫妇提供团体辅导。
2020年,浙江省嘉兴市海盐县南门社区婚姻所成立。
近日,由民政部、国家发展改革委联合编制的《民政发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)正式印发。 规划明确要求加强婚前指导、婚前保健、婚姻家庭关系调整和离婚咨询,减少婚姻家庭纠纷。 推动婚前咨询教育服务平台建设,县级以上婚姻登记机构婚姻家庭咨询室(婚姻家庭纠纷调解室)覆盖率达到80%。
事实上,在该计划实施之前,全国一些城市就已经采取行动,提前探索“婚前咨询”的道路。
在宁夏和浙江,两家分别运行三年和一年的婚姻关系咨询室采取多种方式,将婚前咨询融入婚姻登记流程,提高公众参与度,但他们都面临实践中常见问题:“新人不重视,参与人数少”。
【现状】
“知道的人太少,参与的人就更少了。”
“如果让新婚夫妇参加婚前咨询,他们肯定不会参加。” 银川市兴庆区民政局婚姻登记处处长张倩说。
2015年,银川市兴庆区婚姻家庭咨询办公室成立。 起初,咨询室主要负责调解离婚夫妇之间的矛盾。 但前来咨询的夫妻大多离婚意愿强烈,愿意参加调解的夫妻很少,调解效果甚微。
“如果提前进行干预,效果可能会更好。” 2018年,正是抱着这样的理念,银川市兴庆区婚姻登记处推出了婚前咨询课程。
参加新婚咨询“靠引导”。 张倩的经验是,“基本上没有新婚夫妇在登记前会主动参加辅导”。 据她介绍,登记人数较多时,登记完成后,民政局工作人员会为新人介绍宣誓服务——五六位新人在发证前集体宣誓。桌子。 随后,工作人员会趁机为他们进行简单的团体辅导。 当报名人数较少时,新婚夫妇可以进行一对一的婚前咨询,但“参加的人数极少”。
“没时间”、“忙”是大多数人拒绝婚前咨询的原因。
兴庆区婚姻登记处曾进行过问卷调查。 超过90%的受访者认为“婚前咨询是必要的”,大多数人也愿意参与这项服务。 然而,在真正的婚姻登记现场,在婚姻登记处工作人员的动员下,只有10%至20%的人愿意参加婚前咨询。
兴庆区民政局婚姻登记处数据显示,今年5月,含再婚在内,兴庆区结婚登记夫妇为415对。其中,参加婚前咨询的夫妇仅有64对,占15%。
同样尴尬的情况也曾出现在浙江省嘉兴市海盐县民政局婚姻接待大厅。
2020年,浙江省嘉兴市海盐县南门社区婚姻所成立。
据此前媒体报道,该咨询室的初衷是提供一个以“婚姻家庭咨询与调解”为主题的开放式公共空间。 相对来说还是比较舒服和自由的。 任何有情绪问题的人都可以过来坐下来聊天。 特别适合去过婚姻登记中心、正进入离婚冷静期的夫妻——他们的关系远远不足以依靠婚姻登记中心的一次调解,需要持续跟进、多重回报访问。 社区婚姻院为婚姻家庭咨询调解工作提供了新模式。
起初,婚姻院并不十分受欢迎。 成立之初,每月约有40人来这里参加婚前咨询。 随着宣传力度的加大,前来参加婚前咨询的人数逐渐增多。 目前,婚姻馆每月可接待约200对新人进行婚前咨询。
“我们会把婚前咨询课程的宣传栏放在显眼的地方,让大家注意。此外,我们的婚姻调解员也会主动与新人沟通。” 婚姻院工作人员王国琴说。
【运营】
主要是政府购买私人服务
据了解,目前这两家婚姻关系咨询中心的运营模式非常相似,即政府购买民间专业机构的服务,并依托当地婚姻登记机构的设立。
据银川市兴庆区民政局婚姻登记处处长张倩介绍,兴庆区目前只有一间小型婚前咨询室和一名辅导员,没有专门的工作经费。 每年,兴庆区妇联、兴庆区民政局、兴庆区司法局联合向王滨海婚姻咨询机构购买服务,总费用为6万元。
王滨海是兴庆区婚姻家庭纠纷咨询办公室主任嘉兴婚姻调查的费用,也是国家三级婚姻家庭咨询师。 他本人在当地民间机构从事婚姻关系相关的心理咨询工作。 张谦认为,每年6万元的资助额度对工作的进一步深入拓展有一定的限制。